兴安盟人力资源和社会保障局关于2020年法治政府建设情况的报告

　　2020年，兴安盟人社局在盟委、盟行署的领导下，认真贯彻依法治国基本方略，全面推进依法治盟，健全完善依法行政工作制度，加大执法监督工作力度，进一步规范行政执法行为。现将相关工作情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神

　　落实领导干部学法用法制度，加强法律法规学习，增强依法行政意识。盟人社局通过党组理论学习中心组等形式定期组织干部职工学习法律法规，并每日督查全体干部职工登录“学习强国”开展政策法规的学习，全员一起学。

　　二、优化营商环境，全面推进法治政府建设

　　（一）深入推进“放管服”改革。为持续统筹推进“放管服”改革深入开展优化营商环境工作，我局开展“内外”分离、“管办”分离，推进政务服务一网通办，制定了《持续统筹推进“放管服”改革深入开展优化营商环境工作实施方案》（兴人社局办发〔2020〕222号）、《关于进驻政务服务大厅人员职责分工和进驻事项的通知》（兴人社局办发〔2020〕223号）。谢岩峰同志任兴安盟人社局“首席代表”驻政务服务大厅主任，张延辉同志任副主任，协助开展工作，局机关组织各相关科室每周派一名业务人员轮换进驻大厅。我局按照行署统一要求，逐步将规定事项安排进厅，做到“放管服”改革真改，大厅办事真办。

　　（二）文明执法，“双随机、一公开”有序进行。制定2020年度“双随机、一公开”年度抽查检查计划，及时做到向社会公开执法检查结果。继续推动本部门协同监管平台建设，完善执法检查信息的录入、使用、管理，统筹协调与市场监管部门的联合执法检查工作，督促各旗县市一级完成本行政区域内的“双随机、一公开”执法检查工作，及时做到向社会公开执法检查结果。全盟各级劳动保障监察部门与市场监管部门完成“双随机、一公开”跨部门联合执法检查1次，共检查用人单位335户，随机抽取执法检查人员44人次。盟人社局联合盟市场监管局跨部门执法检查1次，检查盟经济开发区监管企业工资支付情况1家，涉及企业职工451人，未发现违反《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等情况。

　　（三）规范执法，持续推动法治政府建设。一是认真组织学习“三项制度”，严格落实执法主体、执法人员、执法职责、执法权限、执法依据、执法程序、裁量基准执法事项等;二是执法全过程通过文字、照片、录音、录像等记录方式，对行政执法行为的程序启动、调查取证、送达执行、立卷归档等进行全程记录。

　　（四）做好行政复议应诉工作。认真做好行政复议、行政诉讼工作，高度重视行政诉讼和行政复议工作，把每一次应诉和复议的过程，作为学法、提高法律知识水平、改进工作方式、转变工作作风的过程，认真及时做好案件的答辩和证据材料收集和报送工作。截止到 12 月底，接受主案行政复议案件2件，均未结案，正在办理中。

　　三、加强普法宣传，履行“谁执法谁普法”职责

　　一是盟人社局重点加强领导干部及公职人员学法用法。结合“学习强国”、人社系统干部在线学习、人社系统练兵比武在线学习等方式，全面提升干部职工依法行政的综合能力。二是着力加强用人单位和职工法治宣传教育。相关科室与经办机构通过进社区、进企业、进工地开展人社政策、就业促进法、社会保险法、工伤保险法、保障农民工工资支付条例等法律法规宣传，提高公民法律素质，引导企业和职工遵法守法用法，维护广大职工合法权益。

　　四、化解社会矛盾，构建多元预防调处化解机制

　　（一）落实领导包案，及时化解重大会矛盾案件。对涉及人社部门的 5 个重大社会矛盾，领导带头，以身作则，做到守土有责，亲自督办，发挥部门合力，有效化解，确保案件稳定可控。紧盯重点领域，及时有效处置劳资纠纷。我盟于2017年12月初正式启动集中清理拖欠农牧民工工资常态化工作。截至2020年12月末，我盟共有在建工程项目104个，其中政府投资项目48个，社会投资项目56个，涉及农牧民工5535人，设立应急周转金4,100万元，缴存工资保证金16,500万元。基本实现了按月足额支付工资，银行按月代发工资制度、实名制管理制度、工资保证金制度、分账制管理制度和施工现场维权信息公示制度全覆盖，分包企业委托总包企业代发工资制度得到有效落实。盟内绝大部分欠薪案件得到了及时解决，广大农牧民工的合法薪酬权益得到了有效保护，未发生因欠薪引发的群体性事件、突发性事件和极端事件。

　　（二）多元化化解劳动人事纠纷。加强劳动人事争议基层调解组织建设，逐步完善我盟劳动人事争议调解公共服务体系，推进劳动人事争议的调解、仲裁互相衔接，构建多元化解劳动人事纠纷。

　　（三）注重发挥调解前置功能。在处理劳动人事争议过程中，注重调解，加大调解力度，充分发挥调解在劳动人事争议处理中的基础性作用，从快化解矛盾纠纷，维护劳动关系和谐稳定。2020年，全盟共处理劳动人事争议案件544件，通过调解结案270件。

　　五、本年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

　　（一）学习依法治国新理论，加强法治建设组织领导。强化组织领导，成立以主要领导为组长，班子成员为副组长，各科室、各经办机构负责人为成员的普法工作领导小组，制定普法责任清单，明确工作职责。主要领导定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。依托“三会一课”制度，通过党组会、党组理论学习中心组学习会和专题学习会等，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。

　　（二）贯彻落实法治建设决策部署，推动重点工作任务。

　　1.贯彻落实法治建设决策部署。坚决贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》等文件精神，找准职责，精准发力，全力推进人社领域法治政府建设工作。

　　2.扎实做好“六稳”“六保”工作。自疫情发生后，人社局 党组高度重视，迅速召开党组（扩大）会议研究部署，深入复工检查、路口值守、入户调查等一线，全力抓好疫情防控工作。人社局党组坚持把稳就业摆在首位，加速审批兑现“降、免、返、缓、补、贷”等援企稳岗措施，全力抓好“稳就业”、“保居民就业”工作。截止到 12月底，向 970 家符合条件的企业发放稳岗返还资金2500.14万元，惠及企业职工40027人，已实现应返尽返。全盟人社部门用实际行动促企扩就业、增就业，提高企业吸纳就业、稳定就业，确保援企稳岗政策扎实落地，真正发挥资金助力企业发展、稳定就业岗位的作用。

　　3.坚决贯彻落实中央、自治区、盟委和盟行署关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，把就业扶贫摆在突出位置，以就业帮扶、技能培训、人才支撑、政府兜底为手段，积极发挥人社职能，进一步完善政策、优化服务，全力完成各项扶贫攻坚任务。

　　（三）完善内部层级监督，督促相关人员依法行政做好模范带头作用，督促领导班子其他成员和下级单位负责人依法行政。通过开展党组中心组研讨学习、党课辅导、全体党员大会及各党支部会议督促领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。

　　六、2021年度法治政府建设工作计划

　　我局法治政府建设工作取得了一定成绩,2021年度我局将继续按照上级要求,结合人力资源社会保障工作实际,继续全力推进法治政府建设各项工作。

　　(一)深入开展各项专项依法治理工作。一是认真贯彻实施《劳动保障监察条例》及其配套法规,深入开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付等专项执法检查活动,打击拖欠工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险费等违法行为,查处重大劳动保障违法案件。二是认真贯彻实施《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》及其配套法规,不断完善劳动人事争议调解仲裁机制,依法公正办理各类劳动仲裁案件,保障各类社会群体合法权益。完善行政调解、信访处理,进一步提升劳动争议仲裁案件办理效率,依法维护劳动者合法权益。

　　(二)拓展法治宣传教育渠道。充分发挥报刊、网络等大众传媒的作用,在运用好原有普法阵地的基础上广泛运用新闻媒体以及印发普法宣传资料等手段,充分采用网络等新载体,全面宣传人力资源和社会保障相关法律知识和依法行政知识,形成全方位、多角度的立体宣传格局,进一步提高法制宣传教育的实效性。