兴安盟人力资源和社会保障局关于2021年法治政府建设情况的报告

　　2021年，兴安盟人社局在盟委、盟行署的领导下，认真贯彻依法治国基本方略，全面推进依法治盟，健全完善依法行政工作制度，加大执法监督工作力度，进一步规范行政执法行为。现将相关工作情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神

　　落实领导干部学法用法制度，加强法律法规学习，增强依法行政意识。盟人社局通过党组理论学习中心组等形式定期组织干部职工学习法律法规，并每日督查全体干部职工登录“学习强国”开展政策法规的学习，全员一起学。

　　二、优化营商环境，全面推进法治政府建设

　　清理完善权力清单和责任清单，简政放权，全面完成了按要求做好行政审批事项放、管、服工作；规范政务服务平台建设，凡属非涉密的行政审批和公共服务事项，均纳入政务服务平台受理办理。

　　（一）深入推进“放管服”改革。为持续统筹推进“放管服”改革深入开展优化营商环境工作，我局开展“内外”分离、“管办”分离，推进政务服务一网通办，制定了《持续统筹推进“放管服”改革深入开展优化营商环境工作实施方案》（兴人社办发〔2020〕222号）、《关于进驻政务服务大厅人员职责分工和进驻事项的通知》（兴人社办发〔2020〕223号）。谢岩峰同志任兴安盟人社局政务服务大厅主任，张延辉同志任副主任，协助开展工作，局机关组织各相关科室每周派一名业务人员轮换进驻大厅。我局按照行署统一要求，逐步将规定事项安排进厅，做到“放管服”改革真改，大厅办事真办。

　　（二）文明执法，“双随机、一公开”有序进行。制定2021年度“双随机、一公开”年度抽查检查计划，及时做到向社会公开执法检查结果。继续推动本部门协同监管平台建设，完善执法检查信息的录入、使用、管理。统筹协调与其他部门的联合执法检查工作，2021年度我局联合其他部门开展跨部门联合执法检查共计三次。并督促各旗县市完成本行政区域内的“双随机、一公开”执法检查工作，及时做到向社会公开执法检查结果。

　　（三）规范执法，持续推动法治政府建设。认真组织学习“三项制度”，健全重大行政决策机制，把专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序，完善大事听证、小事论证的行政执法审核环节。截至12月份劳动监察局审核行政执法案件50余起。进一步提升法制部门能力水平，充分发挥法律顾问的作用，全局重大执法案件全部由法律顾问审核并签署意见；落实行政执法与司法衔接规定，辅助仲裁部门与法院的裁审衔接以及劳动监察部门与公安的“两法衔接”工作。

　　（四）高度重视行政诉讼和行政复议工作。把每一次应诉和复议的过程，作为学法、提高法律知识水平、改进工作方式、转变工作作风的过程，认真及时做好案件的答辩和证据材料收集和报送工作。

　　我局今年承办行政复议案件3件,对于每个案件均积极准备应诉，并且每件案件有法规科、仲裁、工伤、养老保险工作人员、局机关法律顾问出庭应诉，机关负责人出庭应诉率达100%。通过参与诉讼增强了全局干部职工的依法行政意识，使大家认识到必须坚持法定职责必须为、法无授权不可为。目前已经胜诉一件，其他案件正在走上诉阶段。

　　三、加强普法宣传，履行“谁执法谁普法”职责

　　一是盟人社局重点加强领导干部及公职人员学法用法。结合“学习强国”、人社系统干部在线学习、人社系统练兵比武在线学习等方式，全面提升干部职工依法行政的综合能力；二是充分利用“学党史、为民办实事”的机会，切实开展法治宣传。其中法规、工伤、社保、仲裁等部门多次联合工商联、工会进行普法宣传。提供法律咨询服务《宪法》、《中华人民共和国劳动法》、《工伤保险条例》、养老保险政策、《劳动用工百问百答》等息息相关的法规政策200余份，并对群众关注的热点问题进行现场解答。向群众发放“为群众办实事效果调查问卷”，纸质版和小程序同时推广。纸质版参与调查420余份，小程序参与30余人次。

　　结合主题党日活动，定期到包联社区、嘎查宣传法律法规、人社政策。深入基层宣传动员，使百姓能够知法、守法、用法。

　　结合盟委行署的任务要求，对《民族团结进步条例》、《保密法》、《民法典》、《宪法》进行了学习和宣传。相关工作有方案、有落实、有部署、有反馈。对宣传形式上推陈出新，除传统的海报、宣传栏、领导领学外，还制作了动漫宣传短片并参赛，结合当下健身房跑路的民生热点，起到了良好的宣传效果。

　　定期在门户网站、微信公众号发布劳动人事法律法规、社会保险法律法规等，定期做好普法工作。

　　四、化解社会矛盾，构建多元预防调处化解机制

　　（一）落实领导包案，及时化解重大会矛盾案件。对涉及人社部门的 5 个重大社会矛盾，领导带头，以身作则，做到守土有责，亲自督办，发挥部门合力，有效化解，确保案件稳定可控。紧盯重点领域，及时有效处置劳资纠纷。截至2021年12月末，我盟共有在建工程项目104个，其中政府投资项目48个，社会投资项目56个，涉及农牧民工5535人，设立应急周转金4,100万元，缴存工资保证金16,500万元。基本实现了按月足额支付工资，银行按月代发工资制度、实名制管理制度、工资保证金制度、分账制管理制度和施工现场维权信息公示制度全覆盖，分包企业委托总包企业代发工资制度得到有效落实。盟内绝大部分欠薪案件得到了及时解决，广大农牧民工的合法薪酬权益得到了有效保护，未发生因欠薪引发的群体性事件、突发性事件和极端事件。

　　（二）多元化化解劳动人事纠纷。加强劳动人事争议基层调解组织建设，逐步完善我盟劳动人事争议调解公共服务体系，推进劳动人事争议的调解、仲裁互相衔接，构建多元化解劳动人事纠纷。

　　（三）注重发挥调解前置功能。在处理劳动人事争议过程中，注重调解，加大调解力度，充分发挥调解在劳动人事争议处理中的基础性作用，从快化解矛盾纠纷，维护劳动关系和谐稳定。2021年，全盟共立案处理劳动人事争议案件525件，结案516件，通过调解结案311件。

　　五、本年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

　　（一）学习依法治国新理论，加强法治建设组织领导。一是强化组织领导，成立以主要领导为组长，班子成员为副组长，各科室、各经办机构负责人为成员的普法工作领导小组，制定普法责任清单，明确工作职责。主要领导定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。依托“三会一课”制度，通过党组会、党组理论学习中心组学习会和专题学习会等，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神；二是局党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责和落实班子成员“一岗双责”，把依法行政工作加入局机关年度工作计划和第一责任人的年度述职报告中，明确人员负责依法治盟工作，全年中心组学习会议研究法制相关工作11次。健全依法行政日常工作推进体系，推进依法行政相关工作年初有工作计划,年底有总结，相关工作档案资料完备规范；三是清理完善权力清单和责任清单，简政放权，全面完成了按要求做好行政审批事项放、管、服工作；规范政务服务平台建设，凡属非涉密的行政审批和公共服务事项，均纳入政务服务平台受理办理。

　　（二）贯彻落实法治建设决策部署，推动重点工作任务。

　　一是贯彻落实法治建设决策部署。坚决贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2021年）》等文件精神，找准职责，精准发力，全力推进人社领域法治政府建设工作；二是扎实做好“六稳”“六保”工作。自疫情发生后，人社局党组高度重视，迅速召开党组（扩大）会议研究部署，全力抓好疫情防控工作。人社局党组坚持把稳就业摆在首位，加速审批兑现“降、免、返、缓、补、贷”等援企稳岗措施，全力抓好“稳就业”、“保居民就业”工作。截止到 12月底，向 970 家符合条件的企业发放稳岗返还资金2500.14万元，惠及企业职工40027人，已实现应返尽返。全盟人社部门用实际行动促企扩就业、增就业，提高企业吸纳就业、稳定就业，确保援企稳岗政策扎实落地，真正发挥资金助力企业发展、稳定就业岗位的作用。

　　（三）完善内部层级监督，督促相关人员依法行政做好模范带头作用，督促领导班子其他成员和下级单位负责人依法行政。通过开展党组中心组研讨学习、党课辅导、全体党员大会及各党支部会议督促领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。

　　六、2022年度法治政府建设工作计划

　　我局法治政府建设工作取得了一定成效,2022年度我局将继续按照上级要求,结合人力资源社会保障工作实际,继续全力推进法治政府建设各项工作。

　　一是加大执法监督力度，提高执法人员素质。继续加大劳动监察行政执法监督力度，对所有行政处罚案件认真审核，开展行政执法案卷集中评查工作全面推动执法工作规范化建设、增加行政执法的透明度。

　　二是开展随机抽查规范事中事后监管。我局结合行政权力清单和责任清单制度的建立和完善，在上级业务主管部门的指导下，认真做好“双随机一公开”工作，加强行政执法的事中、事后监督。

　　三是强化执法人员培训。今年借机构整合，全局行政执法证更换之机，配合劳动监察局认真开展执法人员培训，促使申请执法证的人员接受自治区的公共法律知识培训，同时按执法证办理相关要求组织全局的专业法律知识考试和前后三次的严格的公共法律知识网考，今年将加大执法人员培训力度，培训常态化、多样化。

　　四是拓展法治宣传教育渠道。充分发挥报刊、网络等大众传媒的作用,在运用好原有普法阵地的基础上广泛运用新闻媒体以及印发普法宣传资料等手段,充分采用网络等新载体,全面宣传人力资源和社会保障相关法律知识和依法行政知识,形成全方位、多角度的立体宣传格局,进一步提高法制宣传教育的实效性。