兴安盟人社局2023年度法治政府建设工作报告

　　兴安盟人社局以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的二十大精神，在盟委、盟行署的领导下，认真贯彻依法治国基本方略，全面推进依法治盟，健全完善依法行政工作制度，加大执法监督工作力度，进一步规范行政执法行为。现将我局法治政府建设工作汇报如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）主要责任人履行推进法制建设情况

　　1、盟人社局实施了“法治人社”建设，通过落实法治建设第一责任人职责、科学部署法治建设工作任务，着力夯实执法队伍，助推依法治盟工作取得了良好成效。认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，组织党组进行专题学习，由主要负责人作为第一责任人，将依法治盟摆在工作全局重要位置，成立了专门的工作领导小组，为推进法治工作奠定了坚强组织基础。把法治建设纳入了本系统发展总体规划和年度工作计划，并在机构改革时成立了法规科，定编制，定机构，定人员。对重大问题亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，教育和引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　（二）健全政府机构职能体系

　　2、完善政府生产规模清单制度。根据国家编制权责清单的进程，我局加强权责清单标准化建设，实现同一事项名称规范、编码统一、类型相同、依据一致。

　　3、完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度。我局在政务服务中心开展了标准化建设，推进“综合窗口”改革，推行“一件事一次办”，实现了“一次告知、一表申请、一窗受理、一次办好”的套餐式服务。建立“容缺受理”制度，全面梳理可“容缺受理”政务事项目录清单并已向社会公布，优化整合政务大厅“一站式”功能，进一步实现政务服务事项全城通办、就近能办、异地可办。

　　（三）健全依法行政制度体系

　　4、全面落实人力资源和社会保障法律制度体系，加强行政规范性文件制定和管理。为了规范重大行政决策行为，我局参照《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》有关要求，修订完善《兴安盟人力资源和社会保障局党组工作制度》和《兴安盟人力资源和社会保障局党组“三重一大”事项议事制度》，强化重大行政决策目录、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，促进了科学决策、民主决策和依法决策，提高决策质量和效率。

　　5、加强备案审查制度和能力建设。我局充分发挥法律顾问作用，处聘律师为局机关及所属经办单位全方位提供法律服务，为行政执法、重大行政决策、重要合同审核签定、规范性文件合法性审查等提供法律意见，有效降低行政决策法律风险，提高决策质量，促进依法行政和科学、民主决策。加快法治政策建设进程。

　　（四）健全行政执法工作体系

　　6、全面规范行政执法工作。完善证明事项和推行告知承诺制事项清理、公布、制度建设长效机制。建立完善并定期向社会公布“一单（抽查事项清单）两库（检查对象名录库、执法检查人员名录库）”，制定抽查工作实施细则，启用全区行政执法监督平台执法办案系统，建立“双随机”检查人员权责清单、抽查企业诚信清单。在严格落实行政执法“三项制度”（公示、记录、法制审核）基础上，加大综合执法队伍建设力度，开展了劳动保障监察员资格、新任劳动保障监察员、劳动保障监察机构负责人培训，全盟劳动保障监察员队伍工作能力明显提高。

　　7、全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是盟人社局重点加强领导干部及公职人员学法用法。结合“学习强国”、人社系统干部在线学习、人社系统练兵比武在线学习等方式，全面提升干部职工依法行政的综合能力；二是充分利用“学党史、为民办实事”的机会，切实开展法治宣传。其中法规、工伤、社保、仲裁等部门多次联合工商联、工会进行普法宣传。经党组研究决定，我局制定了《兴安盟人力资源和社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划（2021年—2025年）》，成立了“兴安盟人力资源和社会保障局法治宣传教育第八个五年规划组织机构”，印发了2021-2025年“兴安盟人力资源和社会保障局法治宣传教育第八个五年规划“谁执法谁普法”普法责任清单”，并制定了2023年度普法任务清单，明确了普法主体、普法内容、普法活动形式和普法载体。

　　（五）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

　　8、推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接工作。盟人社局成立了行政调解委员会，规范行政调解范围和程序，进一步落实加强行政调解、行政性专业性调解组织建设，建立“三调联动”工作机制，及时妥善推进矛盾纠纷化解。按照“谁主管谁负责”的原则，对劳动争议纠纷调委会调解员开展培训提高涉个矛盾纠纷化解能力，形成领导有力、各负其责、工作协调、运转高效的社会矛盾纠纷“大调解”工作格局中。

　　9、加强和规范行政应诉工作。我局贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度。认真做好行政复议、行政诉讼工作，2023年我局涉及行政案件中行政机关负责人一审、二审均出庭应诉，积极配合案件审理，切实推动矛盾纠纷实质化解。

　　10、多元化化解劳动人事纠纷。加强劳动人事争议基层调解组织建设，逐步完善我盟劳动人事争议调解公共服务体系，推进劳动人事争议的调解、仲裁互相衔接，构建多元化解劳动人事纠纷机制。

　　二、2024年工作计划

　　兴安盟人社局将继续按照上级要求,结合人力资源社会保障工作实际,继续全力推进法治政府建设各项工作。

　　（一）加大执法监督力度，提高执法人员素质。继续加大劳动监察行政执法监督力度，对所有行政处罚案件认真审核，加强对执法队伍及执法案件全过程的执法监督，努力提升执法办案规范化水平。继续开展行政执法案卷集中评查及互查工作，全面推动执法工作规范化建设，增加行政执法的透明度。

　　（二）开展行政执法随机抽查和规范监管。我局结合行政权力清单和责任清单制度的建立和完善，在上级业务主管部门的指导下，认真做好“双随机、一公开”工作，加强行政执法的事中、事后监督。

　　（三）强化执法人员培训，提高我局依法行政工作进入规范化水平。按照自治区要求，2024年要住认真开展执法人员业务培训，同时加强执法人员的思想政治、职业道德、廉洁自律等方面的教育培训，不断强化全体干部职工的法治意识、廉洁自律意识。

　　（四）以依法行政为重点，健全完善法治人社建设体系机制。要进一步规范行政决策程序，深化行政执法体制改革，全面落实行政执法“三项”制度，加强监督约束，推动行政权力在阳光下运行。加强和完善依法行政工作的投诉举报制度，定期公布我局机关纪检监督举报电话，将依法行政置于群众的监督之下。

　　（五）以维护稳定为底线，提高依法预防化解风险的能力。要强化形势分析研判，建立多元化矛盾纠纷化解体系，依法维护劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系。

　　（六）以普法宣传为抓手，大力营造良好的法治氛围。要严格落实“谁执法谁普法”责任制，创新方式方法，深化法治文化建设，努力提高普法工作的针对性和实效性。

　　（七）拓展法治宣传教育渠道。在运用好原有普法阵地的基础上广泛运用新闻媒体以及印发普法宣传资料等手段,全面宣传人力资源和社会保障相关法律知识和依法行政知识,形成全方位、多角度的立体宣传格局,进一步提高法制宣传教育的实效性。

　                                                                                                                                                                        　兴安盟人力资源和社会保障局

　                                                                                                                                                                                 　2024年1月3日