政协兴安盟 第十届委员会第四次会议提案 第0203号

  题      目:关于聚焦我盟乡村振兴人才培养,规范开展各级各类培训工作的提案

  审查意见:立案—交承办部门办理

  内       容:

  关于聚焦我盟乡村振兴人才培养,规范开展各级各类培训工作的提案

  一、提案背景  

  为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神,我盟聚焦产业、人才、文化、生态、组织五大振兴任务,强力推动产业发展,让农业更强、农村更美、农民更富。目前,我盟正处于产业转型升级关键期,传统农牧业向现代化迈进,新兴产业逐步兴起,各产业对高素质、高技能人才需求激增。亟需政府层面根据产业发展方向和人才需求,统筹谋划各级各类培训工作,出台相关文件,提供制度保障,全面提升农牧民素质,培育新型职业农牧民和乡村专业技能人才,为乡村振兴提供有力的人才支撑。

  二、现状分析

  一是目前我盟乡村振兴类培训较多,但缺乏人才培养的统一规划,培训内容分散不聚焦,部分培训课程及设施陈旧,与市场需求脱节,未跟上产业升级步伐,所学技能难以满足当地产业需求,影响了农牧民参与培训的积极性和实效性。

  二是在我盟农牧区乡镇嘎查,掌握先进种植、养殖技术的专业人才、农产品加工技术人才短缺,经营管理人才、创新型人才稀缺,严重制约了乡村产业发展与现代化进程。

  三是全盟培训机构管理不规范,培训标准不一,优秀师资短缺。如高素质农牧民技能提升、乡村管理人才、电子商务等培训,没有围绕国家级现代畜牧试验区建设等重点项目开展,大部分由旗县市承训部门按照短期需求开班,农牧民中获得高级别技能等级证书人员较少,对获得高技能等级证书的人员没有相应奖励。

  三、规范化培训的必要性

  一是培训内容与就业市场、岗位需求不匹配,培训目标不精准。如我盟农牧区合作社缺乏懂得财务管理、市场拓展、品牌建设等经营管理知识的人才,难以有效组织农民进行规模化、产业化生产经营;因缺乏规范性培训,无法操作无人机进行农药喷洒、运用传感器监测土壤肥力和作物生长情况,导致新技术不能有效推广;因缺乏农畜产品深加工的人才,只能以初级产品形式销售,附加值较低;乡村旅游等新兴产业从景点规划、民宿管理、旅游营销等环节都需要专业的经营管理知识,因缺乏此类人才,导致旅游产业发展受限。

  二是随着人口老龄化加剧以及生育政策调整,“一老一小”服务需求急剧增长,包括养老服务、婴幼儿照护服务、社区服务、家庭教育等领域对专业技能人才的需求尤为迫切,相关培训缺乏系统规划。

  三是乡村组织振兴、基层治理工作人员要提高业务、政策解读能力及沟通技巧。乡村组织是农村工作的具体承担者,是乡村振兴体系中的重要节点和中坚力量,承担着引导、组织、管理、协调、服务乡村建设诸多功能,工作人员只有充分理解政策内容,才能准确地向群众宣传解释。

  四、具体建议

  1.政府统筹协调:由盟行署及各旗县市政府统筹,组织部、人社局、工信局、工会、农牧局等部门牵头,组织各部门各行业及大型企业与高校、社会培训机构对接,成立专项工作小组,出台相关政策,支持乡村振兴培训。依据我盟乡村振兴规划,制定年度培训计划,按产业、工种、技能层级分类,精准投放培训资源,确保培训契合产业动态。开展各级各类培训和职业能力技能等级认定;开展农牧民职业技能大赛,全面提升高素质农牧民技能水平。

  2.针对性精准施训:针对高素质农牧民培训项目,开展智慧养殖、防疫、栽培技术等培训;针对养老服务,构建涵盖基础护理、康复治疗技术、老年心理与沟通等多维度培训体系;针对婴幼儿照护服务开展营养喂养、疾病预防、早期教育、家庭教育等培训;为文旅产业设计民俗文化讲解、乡村旅游运营、直播电商、网络营销等特色内容,乡村民宿和农文旅项目等人员持有职业等级证上岗;同时,针对安全生产要求,开展全员消防安全培训,打造“平安兴安”品牌;开展基层治理工作人员素质提升培训;围绕产业转型发展和企业人才需求,联合企业开展人才培养,促进精准就业。

  3.多元培训保障:聚焦行业需求和产业发展,坚持系统观念、问题导向、守正创新,大力挖掘当地培训资源潜力,充分利用高校智库、国家高技能培训基地等平台,为全盟企业提供技能人才培养培训服务,为培训人员提供相关的技能培训、素质提升、技术鉴定等服务保障。政府设立专项培训资金,按培训人次、项目难度给予培训补贴;引导企业依据用工需求投入培训经费,或建设订单班,形成政府、企业共担投入机制,为培养乡村振兴人才聚智聚力。

  五、预期目标

  围绕乡村振兴五大振兴任务,聚焦建设国家重要农畜产品生产基地,以建设国家级现代畜牧业试验区为引领,全力开展六个行动,高质量培育新型高素质农牧民,切实促进农牧民就业。预计完成乡村振兴、技能人才等各级各类培训5万人次。其中包括高素质农牧民培训、基层治理能力提升培训、消防安全培训和养老护理培训等,通过培训及职业工种技能等级鉴定,提高参训人员的素质能力和技术技能水平,完成产业、人才、文化、生态、组织五大振兴任务,助力我盟乡村振兴全面发展。

       提案答复：兴安盟人力资源和社会保障局对盟政协第十届委员会第四次会议第0203号提案的答复