政协兴安盟 第十届委员会第四次会议提案 第0080号

  题      目:关于深化兴安盟公立医院改革,推进多层次医联体和县域医共体建设的提案

  审查意见:立案—交承办部门办理

  内       容:

  一、提案背景

  当前,兴安盟医疗卫生事业面临着诸多挑战与机遇。随着人民群众对健康需求的日益增长,公立医院在医疗服务体系中的核心地位愈发凸显。然而,兴安盟公立医院仍存在资源分布不均衡、基层医疗服务能力薄弱、医联体和医共体协同效应未充分发挥等问题,亟待通过深化改革加以解决,以构建更加高效、优质、公平的医疗卫生服务体系。

  1. 兴安盟公立医院资源集中于城市地区,基层医疗卫生机构设备陈旧、人才短缺,导致患者过度向城市大医院聚集,基层首诊难以落实,分级诊疗制度推进缓慢。

  2. 现有医联体和县域医共体建设中,部分成员单位之间合作不够紧密,信息共享不畅,双向转诊机制不健全,优质医疗资源下沉效果不佳,未能有效带动基层医疗服务水平提升。

  3. 公立医院在人事管理、薪酬分配等方面缺乏灵活性,难以吸引和留住优秀人才,尤其是基层医疗机构人才流失严重,影响了整体医疗服务能力的提升。

  三、具体建议

  (一)强化政府主导与统筹规划

  1. 成立由兴安盟行署领导挂帅,卫生健康、财政、人社、医保等部门组成的医联体和县域医共体建设领导小组,明确各部门职责,加强组织协调与政策制定,确保改革工作顺利推进。

  2. 制定兴安盟多层次医联体和县域医共体建设规划,根据区域人口分布、疾病谱特点、医疗机构布局等因素,合理确定医联体和医共体的组建模式、覆盖范围与功能定位,实现医疗资源的优化配置。

  (二)提升基层医疗服务能力

  1. 加大对基层医疗卫生机构的投入,更新医疗设备,改善基础设施条件,确保基层能够开展基本医疗服务和常见疾病的诊治。

  2. 建立城市公立医院与基层医疗卫生机构人才交流机制,通过定期选派专家到基层坐诊、带教、培训,以及安排基层医务人员到城市医院进修学习等方式,提升基层医务人员的业务水平。

  (三)完善医联体和医共体运行机制

  1. 建立健全医联体和医共体内信息共享平台,实现电子病历、检验检查结果、远程医疗等信息的互联互通,提高医疗服务效率和协同性。

  2. 优化双向转诊流程,制定明确的转诊标准和规范,建立转诊绿色通道,确保患者能够及时、顺畅地转诊。同时,加强对转诊患者的跟踪管理,提高医疗服务的连续性和完整性。

  (四)深化公立医院人事薪酬制度改革

  1. 给予公立医院更大的人事自主权,简化人才引进手续,拓宽人才引进渠道,探索建立高层次人才柔性引进机制,吸引更多优秀人才到兴安盟公立医院工作。

  2. 完善公立医院薪酬分配制度,建立以岗位价值、工作业绩、服务质量为导向的薪酬分配体系,合理拉开收入差距,充分调动医务人员的积极性和创造性。

  (五)加强医保政策支持与监管

  1. 进一步完善医保支付政策,推进医保总额付费、按病种付费、日间手术付费等多元复合支付方式改革,引导医联体和医共体内部形成合理的利益分配机制,促进医疗资源的合理利用。

  2. 加强医保基金监管,建立医保智能监控系统,对医联体和医共体的医疗服务行为进行实时监控,严厉打击欺诈骗保行为,确保医保基金安全。

       提案答复：兴安盟人力资源和社会保障局对盟政协第十届委员会第四次会议第0080号提案的答复