高爱军委员:

  您提出的《关于聚焦我盟乡村振兴人才培养,规范开展各级各类培训工作的提案》已收悉,现答复如下:

  ‌一、乡村振兴人才培养情况‌

  近年来,兴安盟深入贯彻落实党中央、国务院关于乡村振兴的决策部署,围绕自治区“五大任务”和“模范自治区”建设要求,扎实推进乡村人才振兴工作。盟人社部门立足职能定位,以技能培训、创业扶持、政策引导为抓手,着力培养一支高素质、专业化、适应乡村发展需求的实用型人才队伍。重点开展了以下工作:

  (一)构建多元化培训体系,提升农民职业技能水平,‌

  2025年我局印发了《兴安盟“技能照亮前程”专项行动实施方案》(兴人社发〔2025〕45号),按照文件要求,结合兴安盟农牧业特色产业需求,围绕种植养殖、农机操作、农产品加工、电子商务等领域,联合农牧、科技、妇联等部门开展“订单式”“定向式”“定岗式”培训。

  (二)优化政策支持,激发人才活力

  一是‌落实培训补贴政策‌。对参加职业技能培训的农牧民给予补贴,对取得职业资格证书的学员发放技能提升补贴,今年,农村牧区转移就业技能培训2673人,完成年度4000人指标任务的66.83%,较去年同期增加473人,增幅21.5%。二是‌加强创业扶持‌。2025年我盟组织开展全盟创业指导工作业务培训会,重点提升数字化经办能力,加强系统操作指导,强化政策落实,规范业务工作流程,目前,全盟共发放创业担保贷款2821万元,完成自治区贷款发放任务的40.3%,扶持52名创业者成功创业,安置136人成功就业。发放一次性创业补贴12笔共计12万元。

  (三)‌健全人才评价机制‌

  政府统筹协调开展各级各类培训和职业能力技能等级认定;开展农牧民职业技能大赛,全面提升高素质农牧民技能水平。各类培训结束后组织有职业技能等级认定意愿的学员参加技能人才评价,每年举办一次全盟乡村振兴职业技能大赛,集中展示全盟脱贫攻坚和职业培训成果,全面提升高素质农牧民技能水平,加快乡村技能人才培养。5月30日于科右前旗中等职业学校成功举办兴安盟第四届乡村振兴职业技能大赛。

  二、存在问题

  尽管我盟在乡村人才培养方面取得一定成效,但仍存在以下问题:一是‌培训精准度不足。部分培训内容与农牧民实际需求脱节,针对性不强;二是‌资源整合不够,部门间数据共享不充分,培训对象存在交叉重复;三是‌长效机制待完善,部分培训“重数量轻质量”,后续跟踪服务不到位;四是‌人才留用难题,部分青年人才返乡后因配套政策不足难以长期扎根。

  三、提案答复

  针对您提出的“政府统筹协调”“针对性精准施训”“多元培训保障”等建议,盟人社部门将重点采取以下措施:

  (一)做好政校企协作,助力乡村振兴人才培养

  聚焦重点产业链、重大项目和市场亟需工种,依托职业技工院校、基层就业服务平台、家门口就业服务站、培训机构等,组织开展劳动者培训需求调查,建立培训需求资源库,对有培训意愿的劳动力,有针对性地推送培训信息,并提供全链条培训服务。深入实施“千名电商创业者”培养计划和“千名家政从业人员”培训计划,充分发挥各类职业培训机构资源,利用京蒙帮扶、就业补助资金等政策支持,开展订单、定向、定岗式技能培训,持续拓展劳动者技能提升空间。截止目前,全盟共开展千名电商训练营22期,培训电商创业、就业人才820名;开展家政服务类职业技能培训1055人。

  发挥兴安职业技术学院作为国家级高技能人才培训基地作用,开设涉农专业,开展农牧民技能培训,推行“培训一人、就业一人、脱贫一家”培养乡村振兴人才培养模式‌。面向农牧民工、企业职工等群体开展职业技能、新业态培训‌。根据市场和群众所需,开展“1133 订单式”技能培训(1次培训意愿调查、1 次培训服务、3次岗位推荐、3次就业状态跟踪调查),促进城乡劳动者技能就业、技能增收,为打造“农村美、农业兴、农民富”的乡村振兴培养人才做出特有的贡献。

  (二)强化政策体系支撑,针对性精准施训

  兴安盟人社局在培育乡村振兴人才方面,通过多维度精准培训体系推动技能提升与产业发展深度融合,主强化政策支撑,针对性精准施训。

  一是构建返乡人员培训体系。开展‌家门口培训‌,建设乡村培训基地,将职业培训送至返乡人员家门口,提升其文化水平与实用技能,培养“土专家”“田秀才”等带头人‌。二是分类施策培育“新农人”。将返乡创业人才纳入地方人才引进政策,提供资金、场地等支持,建立人才信息库优化供需匹配;实施“项目制”“订单式”培训,确保需求人员全覆盖,促进培训与创业衔接‌;开展直播电商专项培训,整合本土农产品供应链,培养带货能力,助力“兴安产,安心选”品牌推广‌。三是创业培训项目支持。按照《创业培训标准》组织实施创业培训,举办“创青春”“贷你创业”“源来好创业”等创业活动,打造《播种马兰花 成就创业梦》优秀创业培训讲师微课展精品公益课程,共享线上服务优质资源,打造创新创业课程体系,全盟播放公益课程7期,观看人数达2万人次。符合条件的乡村振兴人才在取得培训合格证书后,给予一定的创业培训补贴,截止目前,共开展各类创业培训25期,培训创业群体979人,培养师资19人,拨付创业培训补贴41万元。

  (三)做好培训管控,助力乡村振兴人才多元化培养

  按照自治区《关于进一步加强职业技能培训监管工作的通知》(内人社办发〔2023〕103号)要求,对照《自治区职业技能培训管理办法》、《自治区基本公共服务标准化指南》等政策制定《职业技能培训标准化流程》,对审批全过程实行全流程监管。一是精准开展培训对接服务乡村振兴人才培养。深入实施“技能照亮前程”专项行动和自治区“技能内蒙古行动”,大力推行“岗位需要+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体培训模式,采取“订单式组织、定岗式培训、定向式就业”的“靶向培训”方式,打通职业培训与市场就业转化的全链条,让乡村振兴人才吃上“技能饭”,端稳“就业碗”;二是培育兴安特色劳务品牌助力乡村振兴人才培育。围绕我盟优势特色产业发展,在强化“兴安家政”“突泉焊工”等老品牌的基础上,开展符合我盟产业需求的种植养殖、家政服务、手工编制等职业技能培训。通过技能培训与劳务协作相结合方式,逐步拓宽劳务品牌市场,打造“兴安陪护”“兴安水稻工”“手工编织”等新兴劳务品牌11个,带动农牧民就业,培育乡村振兴本土人才。

  乡村振兴,关键在人。兴安盟人社部门将以您的提案为重要参考,进一步压实责任、创新举措,着力破解乡村人才培养的堵点难点,为全面推进乡村振兴提供坚实人才支撑。再次感谢您的宝贵建议,欢迎继续监督指导!

  感谢您对兴安盟经济社会发展的关注!

       提案原文：政协兴安盟 第十届委员会第四次会议提案 第0203号