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打印陈国庆委员：
您提出的《关于破解企业用工难题赋能经济高质量发展的提案》收悉。我局立足职业技能培训主责，聚焦化解全盟就业结构性矛盾，依托“技能照亮前程”专项行动，统筹技工院校、定点培训机构精准开展产业适配技能培训，结合提案建议答复如下。
当前我盟用工呈现总量充足、结构失衡特征，装备制造、再生资源、电商等产业技能人才缺口突出，培训课程与企业岗位脱节、技能人才留存难等结构性矛盾，是造成企业“招不到、留不住、用不好”的核心症结。我局以技能培训为突破口，通过精准育才、政策激励、供需对接、协同赋能，补齐企业技能人才短板，缓解用工结构性难题。
一是推行订单定岗定向培训，打通产训匹配堵点。2025年，全盟投入49.85万元专项培训资金，累计开展培训6731万人次，其中企业新型学徒制培训64.5万元，培训193人次；2026年预算800万开展职业技能培训6900人次，目前已经培训了4419人次，其中预计培训企业新型学徒制200人以上。其间建立企业用工需求动态摸排机制，每季度摸排用工缺口，梳理焊工、机械操作、电商直播等紧缺工种清单，搭建政校企协同平台，推动兴安盟技师学院、定点培训机构与装备制造、农畜加工企业签订定向培养协议，按需定制实操课程，全面推行新型学徒制，实现培训内容与生产标准同步，大幅减少企业新人二次培训成本。针对农村剩余劳动力、陪读家长、农闲群体开设弹性培训班，在传统家政、手工编织基础上增设机械操作、农产品电商等产业工种，充分盘活本地闲置劳动力资源，有效化解区域招工半径窄、本地技工供给不足问题。化解区域招工半径窄、本地技工供给不足问题。
二是落实技能培训补贴激励，降低企业育才留人成本。用好就业补助资金、职业技能提升专项资金，出台覆盖企业新型学徒制、在岗职工培训、重点群体吸纳等一揽子惠企培训政策，全面减轻企业育才负担。针对企业新型学徒制实行标准化扶持流程，支持企业联合技工院校推行“校企双制、工学一体”培养模式，面向新招录、转岗技能职工开展1-2年制中级、高级工定向培养，按每人每年不低于6000元标准发放培训补贴，资金直接拨付企业用于实训耗材、师资授课开支，实行“先备案、预拨50%补贴、结业验收拨付剩余资金”的政策措施。同步配套分层级高技能人才认定奖励，职工取得初级、中级、高级技能等级证书，分别发放1000元、1500元、2000元失业保险技能提升补贴，稳定企业骨干技工队伍。
三是分层开展多元技能培育，补齐产业人才梯队短板。人社部门依托“技能照亮前程”行动，实施实训基地升级、机构规范提质、高技能人才研修三大扶持项目，支持兴安盟技师学院装备制造、电商直播实训场地，扩大紧缺专业招生；规范民办培训机构考核，对贴合产业办学的机构给予运营补贴，淘汰泛化低效培训。分层配套政策开展三类培训：为求职群体免费提供入门技能培训；企业组织职工年度提升培训可申领开班补贴；划拨专项经费开办技师、高级技师研修班，参训费用全额报销，构建完整技能人才梯队，适配全盟各类产业用工需求。
四是联动就业服务与跨区域劳务协作，拓宽技能人才供给渠道。依托全盟建成的126个15分钟就业服务站点、180余个村级用工联络点，同步推送培训、岗位信息，年均线上线下举办装备制造、农畜加工等产业专场招聘会15场以上，年均达成就业意向3200余人次。深化京蒙劳务协作，定向引进外地紧缺技工人，全部配套本地化岗前定向培训，并发培训补贴，有效弥补本地技工总量缺口，同时指导企业完善用工、晋升、福利制度，提升人才留存能力。
五是健全跨部门协同机制，强化培训用工全链条保障。联合工信、财政、工商联建立季度会商机制，共享企业用工、培训需求数据，动态调整培训工种与补贴标准。搭建行业联合育才平台，支持商会整合用工需求批量开展行业专项培训，给予协会育才奖励。同步完善技能人才配套扶持政策，以技能育才+配套留才双向发力，从根源化解结构性用工矛盾。
下一步，我局将持续深化“技能照亮前程”行动，2027年计划统筹投入职业技能培训专项资金1000万元，重点倾斜企业订单培训、新型学徒制、在岗职工提升等惠企培训项目，持续扩大产业适配订单式培训供给，完善培训、评价、就业、激励闭环体系，持续缓解企业技能人才短缺问题，以高质量技能人才供给支撑全盟经济高质量发展。感谢您对兴安盟经济社会发展的关注！
兴安盟人力资源和社会保障局
2026年8月20日
单位负责人：刘明
承办人姓名：白云霞
承 办 人 电 话：0482-5586424
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