政协兴安盟第十届委员会第五次会议提案第0142号

  题 目：关于破解企业用工难题赋能经济高质量发展的提案

  审查意见：立案—交承办部门办理

  内 容：

  一、现状

  盟内企业用工难呈现“总量相对充裕但结构严重失衡”的鲜明特征。企业实际招工仍普遍面临“招不到、留不住、用不好”的困境，具体表现为：

  （一）结构性缺工矛盾突出

  一方面，传统产业与新兴产业需求错位。装备制造、再生资源利用等重点产业急需的焊工、机械操作工等技能型人才缺口较大；另一方面，区域分布不均加剧缺工。企业面临“招工半径窄、本地劳动力少”的困境。

  （二）薪资竞争力与发展空间不足

  盟内企业薪资水平普遍低于区内外发达地区，装备制造企业月工资4000-6000元，仅为发达地区同等企业的一半。同时，多数中小企业缺乏完善的薪酬增长机制和职业晋升通道，对高校毕业生、成熟技能人才的吸引力不足。

  （三）技能培训与企业需求匹配度不高

  针对企业核心岗位的订单式培训覆盖不足，如装备制造、电商直播等产业所需的专业技能培训占比不足。部分培训课程与企业实际生产脱节，导致“培训结业人员无法直接上岗，企业仍需二次培训”的现象。

  二、建议

  （一）强化政策引领，优化用工扶持环境

  一是完善用工激励政策。针对盟内重点产业企业，设立“用工补贴专项基金”，对吸纳本地劳动力、签订1年以上劳动合同并缴纳社保的企业，给予岗位补贴；对吸纳就业困难人员、高校毕业生的企业，提高补贴标准。二是支持企业稳岗留工。鼓励企业建立合理的薪资增长机制，对落实薪资增长计划的企业给予税收优惠或财政奖励。推动企业完善社保、带薪休假、职工体检等福利保障，规范用工管理，由人社部门联合工商联开展“企业用工规范提升行动”，提升劳动者就业安全感。三是优化人才留存配套。加快完善公共服务设施，提升教育、医疗、养老服务水平；在工业园区、重点旗县规划建设职工宿舍、人才公寓，解决外地务工人员和本地通勤困难职工的住宿问题；对在盟内企业稳定就业3年以上的技能型人才，在子女入学、购房等方面给予倾斜。

  （二）深化政校企协同，提升技能培训精准度

  一是推行“订单式”精准培训。由政府牵头搭建政校企合作平台，组织职业学校与装备制造、农产品深加工、电商直播等重点企业签订合作协议，根据企业岗位需求定制培训课程，开展“订岗、定向、订单”式培训，实现“培训即就业”。二是拓展培训覆盖范围。针对农村剩余劳动力、陪读家长、农闲群众等群体，开展“灵活式”技能培训，在保留手工编织、家政服务等传统培训项目的基础上，增设机械操作、电商运营、农产品包装等与本地企业需求紧密相关的培训内容，实现“农闲变工忙、技能变收入”。

  （三）完善就业服务体系，提升供需对接效率

  一是由人社部门联合工商联，定期开展企业用工需求普查和劳动力资源摸底，建立“企业用工需求清单”和“劳动力技能清单”，举办线上线下专场招聘会。二是升级就业服务网络。依托“15分钟就业服务圈”，在乡镇、村屯设立“用工服务联络点”，配备专职联络员，收集企业用工信息和劳动力就业意愿。三是强化跨区域劳务协作。深化与北京房山区等地劳务协作，针对本地企业用工缺口，从劳动力充裕地区定向引进技能人才，给予引进企业和务工人员交通补贴、住宿补贴。

  （四）发挥工商联桥梁作用，搭建政企服务平台

  一是建立常态化政企沟通机制。由工商联牵头，定期组织企业用工座谈会，收集企业用工困难和诉求，及时向政府相关部门反馈；协助人社部门开展用工政策宣讲，确保企业知晓政策、用好政策。二是推动企业抱团引才。鼓励行业协会、商会整合行业用工需求，开展“行业联合招聘”。对通过行业协会引进批量技能人才的企业，给予协会专项奖励。三是加强企业用工指导。由工商联联合人社、司法部门，为企业提供用工合同规范、劳动纠纷调解、社保政策咨询等“一站式”服务，帮助企业规避用工风险，提升用工管理水平。