政协兴安盟第十届委员会第五次会议提案第0019号

  题 目：关于加快培育龙头企业、“专精特新”企业与中小微企业协同发展的提案

  审查意见：立案—交承办部门办理

  内 容：

  一、背景与意义

  当前，龙头企业、“专精特新”企业、中小微企业共同构成了产业生态的核心主体，三者协同发展是构建现代化产业体系、培育新质生产力的关键支撑。龙头企业引领产业链方向，“专精特新”企业聚焦细分领域补链强链，中小微企业充满创新活力、吸纳大量就业，三者功能互补、相互依存。

  二、存在问题

  但实践中仍存在协同联动不足、政策精准度不够、服务体系不完善等问题：龙头企业带动作用未充分释放，“专精特新”企业创新投入压力大、产业链配套衔接不顺畅，中小微企业面临融资难、转型慢、权益保障不足等困境。为此，加快三者梯度培育与协同发展，对增强产业链供应链韧性、激发市场主体活力、推动经济高质量发展具有重要现实意义。

  三、对策建议

  （一）强化龙头企业引领作用，构建产业协同生态

  搭建协同对接平台，深入实施大中小企业融通创新“携手行动”，推动龙头企业开放创新资源、应用场景和采购需求，每年举办“百场万企”供需对接活动，建立产业链上下游长期合作机制；完善激励约束机制，将带动“专精特新”企业、中小微企业协同发展情况纳入龙头企业评优评先、项目申报的重要指标，对成效显著的企业给予财政奖补或政策加分。

  （二）加大“专精特新”培育力度，提升补链强链能

  优化梯度培育体系，按照“创新型中小企业—省级专精特新企业—专精特新‘小巨人’企业”路径，建立动态管理的培育库，对入库企业实行“一企一策”精准培育，重点支持“三新”（新动能、新技术、新产品）研发和“一强”（产业链配套能力）提升；完善赋能服务体系，建设专精特新赋能平台，提供管理诊断、人才培训、质量诊断等标准化服务；支持企业设立博士后科研工作站，通过“千校万企”行动引入高校技术资源，加速科技成果转化。

  （三）精准扶持中小微企业，筑牢发展根基

  强化金融纾困支持，用好支小再贷款、普惠小微贷款支持工具，推动金融机构增加首贷、信用贷、中长期贷款和无还本续贷，推广随借随还模式；开展“一链一策一批”融资促进行动，缓解链上中小微企业融资难题；减轻企业经营负担，延续减税降费、稳岗返还等政策，整治涉企乱收费、乱罚款、乱摊派；建立原材料供需长协机制和价格预警体系，保障中小微企业原材料稳定供应。

  （四）健全协同保障机制，提升培育实效

  建立统筹协调机制，由工信、财政、发改、科技等部门牵头，建立跨部门协同工作机制，定期研判企业发展情况，动态调整扶持政策；完善考核评价体系，将龙头企业带动作用、专精特新培育数量、中小微企业存活率等指标纳入地方政府绩效考核，评价结果与政策支持、资金分配挂钩。